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一棚改项目三年无进展 公产单位争当"钉子户"?
更新时间:2018/11/30 9:21:41      点击:621次

    据中国之声《新闻纵横》报道:棚户区改造是重大的民生工程和发展工程,党中央国务院高度重视。然而在河北省保定市的市中心地段,2015年启动的“保定市大世界棚户区改造片区?#20445;?#26412;应交房完工却至今仍未拆迁,导致已签订拆迁补偿协议的几百名?#29992;?#24616;声载道。

    这个保定市重点民生项目,距离保定市委市政府不足300米,已连续三年写进保定市政府工作报告。中国之声记者调查发现,棚改项目一直无法推进的主要原因是,相关部门和国有企事业单位之间利益牵扯,互相推诿,公产单位争当“钉子户”。

    业主房子早已腾空,回迁地块还没开拆 业主:没拆的?#38469;?#20844;?#19994;模?br />
    周女士原是保定市裕隆街97号市外贸宿舍的?#29992;瘢?016年1月,她和保定市竞秀区住房?#32479;?#20065;建设局签订《国有土地上房屋征收补偿安置协议书》,协议约定将在36个月内对周女士一家进行回迁安置。三年过去了,她和邻?#29992;?#26089;已腾空了房子,但相关区块还没有开始拆。

    周女士:我们这三栋住户都已经搬迁完了,没有拆迁的?#38469;?#20844;家那一部分,就是儿童医院、一栋外贸的办公楼、农委的办公楼,但它们也都搬清了,为什么还没有拆?说三年就搬回去,这都三年了,拆还没拆呢。

    项目启动三未动工,高龄业主租房困?#35759;?老人:我看这里面有问题!

    在保定市竞秀区东风路?#32479;?#38451;大街交叉口东行200米路南,中国之声记者看到,这里距离保定市委市政府不足300米。在蓝色围挡内,十几栋楼房早已破烂不堪,围挡上有些模糊的字迹告诉人?#29301;?#36825;里是2015年启动的保定市大世界棚户区改造片区。

    今年已经83岁的申汉铮老人告诉记者,他和老伴在外租房已经三年,当时签协议约定的36个月回迁,如今人去楼空,院内却杂草丛生,没有任何动工的迹象。

    申汉铮:我们到现在三年多了,现在看来对我们进行?#20284;?#39575;,原来预计现在应该?#21069;?#26356;换的楼已经盖好了。我看着这里面有问题!

    多位知情的被拆迁?#29992;?#31216;,该项目迟迟不能推进,主要是涉及的公产单位难以拆迁,相关部门互相推诿。

    和申汉铮一批签订协议的刘来战告诉记者,三年来,已经有十几位老邻居去世在外边,再也没有机会回到生活了一辈子的地方了。如今,迁出去的这些人年龄越?#19995;?#22823;,很多人怕晦气都不愿再租房给他?#29301;?#26377;儿女的还好,孤寡老人连住处都快没着落了。采访中,多位?#29992;?#34920;示,心里既委屈又气愤。今年74岁的被拆迁?#29992;?#35885;(音)女士说:

    谭女士:刚开始我们找房也费劲,找了好多地方,租人?#19994;?#25151;子,?#38469;?#20945;和事,这家里的家具?#38469;?#25105;们?#32422;?#30340;,有些东西也不敢给人家弄,不如住?#32422;?#30340;房子。

    据了解,该项目一期以回迁安置房为主,涉及120多户,近500人,二期涉及700多户,近3000人。一期约定今年年底交房,由于项目一直无法推进,至今没有进入建设阶段。

    拆迁区域5家企事业单位至今仍未腾退,棚改指挥部作用有限难推动

    保定市大世界棚户区改造回迁安置房项目涉?#23433;?#36801;的住宅主要是十几栋的保定市外贸局宿舍楼,除几户业主不在国内的情况外,其余110多户?#29992;?#20960;乎全部签订了拆迁补偿协议。而涉及到保定?#20449;?#22996;、科技局、药检所、外贸办和市儿童医院等5个企事业单位的办公楼,至今仍未完成腾退办公场地和土地及资产的核销工作。

    保定市大世界片区提升改造指挥部相关人员透露,这个片区内的企事业单位都有归口部门,涉及的部门比较多,虽然市里成立了指挥部,但指挥部发挥的作用非常有限,甚至协调不了任何单位。

    指挥部相关人?#20445;?#26681;据这?#25913;?#30340;运作,指挥部基本上就是住建局派了几个人单独的工作,现在出现的问题就是对其他的部门,咱们指挥部不能说推不动,就是说?#24515;讯取?br />
    棚改项目各方?#24515;?#22788;,动了谁的奶酪也不好受

    指挥部?#21335;?#20851;人员透露,该项目不能说领导不重视,但各有各的难处。目前,市政府已经意识到,光靠指挥部来推进项目,是推不动的。

    指挥部相关人?#20445;?#22312;解决的过程中,因为咱们的外贸办公楼产权归的商务局,但是它住了一些国有的公司,它住了11家企业,有集体的,有国有的,有搞外贸的,有搞内贸的,它这?#25913;暌岳?#19968;直?#38469;?#38752;租金在生活,这一拆,就没有这个收入?#19995;?#20102;。办公场所咱们提供不了,后来多次跟市政府反?#24120;?#30001;财政局来办,但财政局有条?#27169;?#24066;政府让它走破产,走破产需要两千多万,财政局没有2018年的财政预算给它。财政部也有规定,这属于国有的办公场所,国有资产,就不?#24066;?#20320;企业在这里头再占有。我给你提供什么啊,属于国资委的国资委带走,属于商务局的商务局带走,你就得给我腾出来,所以这个问题谁来解决?

    再比如保定市儿童医院被?#26412;?#20799;童医?#21644;?#31649;后,在他址新建了院址并于两年前?#24230;?#20351;用,但由于保定市政府?#20449;檔南?#20851;建设资金及1000万元贴息贷款无法兑现,保定市儿童医院仍将B超、CT等一批医疗设备存放于旧址,希望政府兑现?#20449;?#21518;再进行彻底搬迁。

    记者发现,五家单位作为市属企事业单位,本应无偿腾退办公场所,其所占土地因为划拨性质,也应直接由区有关部门直接收回核销。但部门利益一定程度上影响了这些工作的高效推进,进而导致回迁安置项目无法开工建设。

    更大阻力:相关单位所占土地的顺利核销 虽然?#38469;?#25919;府单位,角度不一样

    除了办公场所和资产?#20013;?#19981;能腾退核销之外,更大的阻力来?#26434;?#30456;关单位所占土地的顺利核销。保定市国土资源局有关负责人告诉记者,按照?#20013;?#22303;地政策,这五个单位所占土地为划拨土地,应由保定市财政局作为资产管理方(业主)直接进行土地核销?#20013;?#37325;新收回,之后可直接进行土地?#20449;?#25346;流程。而保定市财政局相关负责人则告诉记者,作为资产管理者,要保证资产的价值,虽然以前是划拨土地,但如果要收回,应由保定市土地储备中心按市场价值对有关单位予以补偿,之后财政部门?#25293;?#36827;行土地核销?#20013;?br />
    财政局:按程序,因为我们收了它的资产,我把你安排到别的地方去,评估这项工作实际上早完成了,包括安置。现在的焦点,因为核销这些资产,可能在指挥部工作上推进的时候,因为立场不一样,我们是站在业主的角度,它是作为一个开发商的角度,虽然?#38469;?#25919;府的单位,但是站在工作的角度是不一样的。

    兼任的指挥部工作人员难能完成任务,机构空转损害的是公共利益

    记者调查发现,保定市大世界片区提升改造指挥部从领导到工作人?#20445;?#30001;于?#38469;?#20860;任,自身又承担着很多其他重要工作,所以督促或督办指挥部有关工作的效?#20160;?#19981;尽如人意。知情人士透露:
 
    指挥部相关人?#20445;?#20320;从会议纪要上就看到,(上级领导)光2016、2017年的专题会议研究最少不下于三次,你说他没开会吗,开了,布置了吗,布置了,没完成,它都有原因,他推不动。

    相关会议纪要显示,为了推进该项目,文件里明确了各单位的任务分工和完成时限,还成立了工作专班,但要求2017年12月底完成的7项工作中,有6项工作?#27982;?#26377;完成,大多涉及公产单位的土地及房产核销。

    针对这些问题,保定市政府也曾多次召开专题会议研究,也以市政府会议纪要的?#38382;?#26126;确了各部门的职责和任务。然而,即使这样,遇到的难题仍然一直在指挥部空转。棚改项目涉及成百上千?#29992;?#30340;切身利益,机构空转损害的是公共利益。这个项目如何高效推进?中国之声将?#20013;?#20851;注。

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